在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，是今年黨建工作的重點任務。作風建設是黨的建設的永恒主題，黨一百多年來的發(fā)展歷程都貫穿著加強黨的作風建設的實踐。任何實踐都是在特定歷史條件下進行的，新征程加強黨的作風建設，要以習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述為根本遵循，把準中央八項規(guī)定精神的實質(zhì)，以優(yōu)良作風凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。
準確把握中央八項規(guī)定精神的核心要義
2012年12月4日，中央政治局會議審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》(簡稱中央八項規(guī)定)，具體包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面。此后，十九屆、二十屆中央政治局首次會議均對貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則作出審議，對改進調(diào)查研究、精簡會議活動和文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、加強督促檢查等五個方面作出了更為詳細具體、操作性強的解釋補充。可見，中央八項規(guī)定是中央政治局給自己定的一個重要規(guī)矩，其目的是發(fā)揮導向作用，讓各級黨組織向中央樹立的標桿看齊。按照中央八項規(guī)定及其實施細則，各地區(qū)各部門結(jié)合自身實際情況，制定了涵蓋各級領(lǐng)導干部更加具體、更便于操作的規(guī)定，這些規(guī)定均屬于落實中央八項規(guī)定精神的細則。中央八項規(guī)定精神的實質(zhì)就是“厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務實”等，與此相違背的，就是違反中央八項規(guī)定精神，對廣大黨員而言，違反的不是中央八項規(guī)定，而是中央八項規(guī)定精神。
“違反中央八項規(guī)定精神問題”主要是指“四風”即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面的違紀行為。主要表現(xiàn)有：貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果;在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展;在聯(lián)系服務群眾中消極應付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強烈;文山會海反彈回潮，文風會風不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成沉重負擔;違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金;違規(guī)吃喝;違規(guī)操辦享樂主義、奢靡之風婚喪喜慶;違規(guī)發(fā)放津補貼或福利;公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務對象等旅游活動安排等。按照要求，這次學習教育要“堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，立查立改、即知即改”。對群眾反映強烈的不擔當不作為、推諉扯皮，政績觀偏差、搞“面子工程”，執(zhí)行政策“一 刀切”、層層加碼，文風會風不實不正、搞文山會海，整治形式主義為基層減負存在差距，漠視群眾、脫離群眾、侵害群眾利益，違規(guī)吃喝，違規(guī)收送禮品禮金，借調(diào)研培訓等名義公款旅游，違規(guī)建設、奢華裝修樓堂館所，開展照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出國(境)活動和國內(nèi)考察活動等突出問題，進行集中整治。由于“四風”特別是形式主義、官僚主義問題在各個時期不同地區(qū)和行業(yè)會有不同表現(xiàn)形式，因此在查擺問題、集中整治過程中要重點關(guān)注干部群眾反映強烈的問題，從困擾基層的痛點堵點入手，進行靶向施治、動真碰硬、務求實效。
深學細悟習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述
深刻的理論自覺是增強黨的作風建設政治自覺和行動自覺的思想根基。習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述，既是加強黨的作風建設的歷史延伸，又具有鮮明的新時代重要特征。
牢牢把握黨的作風建設的政治站位。端正黨的作風首先是健康黨的肌體，但加強作風建設的意義卻不只限于其自身。黨的作風直接面對的是人民群眾，我們黨應該具有什么樣的作風，是由馬克思主義政黨的先進本質(zhì)決定的。從根本上說，共產(chǎn)黨來自人民，不為人民利益而奮斗，共產(chǎn)黨就沒有任何存在的價值,黨和人民利益的一致性要求必須切實解決以人民為中心的政治站位問題。習近平總書記強調(diào)，“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”。黨員在工作生活中的作風是廣大人民群眾對黨最直觀、最真切的認識。深入推進黨的作風建設，是黨密切聯(lián)系群眾、贏得支持擁護、鞏固群眾基礎(chǔ)的堅實保障。堅持以人民為中心，是習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述的重要特征。
堅持以問題為導向解決黨的作風問題。黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定為作風建設的“小切口”，開啟了全面從嚴治黨新篇章。抓中央八項規(guī)定表面上抓的是小問題，卻微言大義、以小見大、直擊陳弊，從小事抓起往往能夠逐步觸及深層次根本性問題。作風問題的解決，不僅從直觀上重塑黨的形象、密切黨群關(guān)系，而且也為解決黨內(nèi)存在的深層次問題創(chuàng)造了更好的條件。習近平總書記強調(diào)，“抓‘四風’要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設要從‘四風’抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。”中央八項規(guī)定簡簡單單，卻使經(jīng)年久治不愈的吃喝玩樂風隨之改變，也改變了黨風民風政風。可見，以問題為導向構(gòu)成了習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述的又一重要特征。
以上率下發(fā)揮作風建設的“頭雁效應”。黨的十八大以來，中央八項規(guī)定之所以落地生根、深入人心，一個重要經(jīng)驗就是率先垂范、導向鮮明。習近平總書記強調(diào)：“黨風廉政建設，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，特別是中央要帶頭。”“抓黨的作風建設，必須從中央政治局抓起。正人先正己，己不正，焉能正人?要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。”習近平總書記帶領(lǐng)中央政治局抓作風建設首先從自身做起，形成了鮮明的示范效應，推動全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任一貫到底。實踐證明，領(lǐng)導干部以身作則、以上率下、層層帶動，可以形成上下一體抓作風建設的同頻共振，壓實管黨治黨的主體責任。習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述，體現(xiàn)了鮮明地抓“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下的特征。
以系統(tǒng)思維推進作風建設常態(tài)化長效化。今年3月18日，習近平總書記在貴州考察時強調(diào)，要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通。這就把強黨性、正黨風、嚴黨紀、反腐敗融為一體，是系統(tǒng)思維在作風建設上的體現(xiàn)，也是對作風建設規(guī)律性認識的進一步深化。作風是黨員干部黨性的外在表現(xiàn)，黨性是作風的內(nèi)在依據(jù)，作風問題本質(zhì)上是黨性問題。同時，作風問題也是黨內(nèi)存在的各種問題的集中表現(xiàn)和外在表征。強調(diào)抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制;在改進作風問題上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，出臺和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，構(gòu)建了比較完備的制度體系，為作風建設提供了制度保障。以法治思想和法治方式抓作風建設，以作風建設長效機制持續(xù)鞏固作風建設成果，也是習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述的又一特征。
總之，一體推進學查改，就必須把習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規(guī)定精神作為學習教育的主線貫穿始終，把提高思想認識與深入查擺問題、整治沉疴頑疾、推進重點工作有機結(jié)合起來，教育引導廣大黨員干部樹牢造福人民的政績觀，永葆為民務實清廉的政治本色，為更好擔負改革攻堅任務提供優(yōu)良作風保障。
[作者梅麗紅系上海市委黨校原副校(院)長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員]
（《四川日報》2025年04月28日12版）