面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。改革、發展與穩定是當前各項工作推進的重要前提。治國安邦，重在基礎;管黨治黨，重在基層。基層社會安定團結，關系著改革發展基礎，關系著黨執政興國，關系著人民幸福安康，關系著國家長治久安。
夯實基層執政基礎。基層社會是國家治理的基本單元，黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。基層黨風廉政建設的好壞，直接影響著基層權力機關職能的實現程度，影響著基層群眾對黨的信任程度，影響著黨在基層的執政根基。
基層黨建是新時代做好基層組織建設、完善基層治理的重要抓手。成都市城市社區在黨建引領下實現的“微網實格”治理成效顯著。讓基層黨組織深入人民中間，了解人民所需所感，實現有呼有應。在基層構建縱向到底、橫向到邊、線上線下高效聯動的組織架構，建立統一的黨建網格。將基層各類黨組織和黨員納入網格黨組織管理，保證每個網格都有黨的組織，每名黨員都在網格內，不僅有效提升了治理效能，也鞏固和強化黨組織與人民的血肉聯系。
加強基層黨組織建設，要將黨風廉政工作向基層縱深推進。在黨建引領下繼續通過劃小、劃微、賦能、做實基層末端治理單元，重塑基層組織動員體系，以多元力量集成提升基層治理效能;加強對黨員的教育管理，不斷提升黨員特別是黨組織負責人的綜合素質，進一步筑牢思想陣地，發揮政治引領和思想引領作用;督促和引導基層黨員干部加強政治學習，主動增強政治判斷力政治領悟力政治執行力，講政治、顧大局、守紀律，增強教育和引導群眾的能力。
凈化基層政治生態。良好的基層政治生態不僅是黨的事業健康發展的重要標尺，也是高質量發展的重要保障。良好的基層政治生態可以有效推動基層治理提質增效，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
凈化基層政治生態，要在基層治理過程中體現廉潔高效、清明和諧，讓基層群眾感受到基層的執政效率與清朗干凈的政治生態;要讓社區在多元化治理模式實踐中真正實現“讓行政的歸行政，讓服務的歸服務，讓自治的歸自治”，既提高政府行政執行力與公信力，成為讓人民滿意的服務型社區，又提高人民的幸福感、獲得感;要尊重每一個人的合法權利和正當權益，基層政治生態建設必須旗幟鮮明地體現人民性，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共建、共治、共享的理念，堅持問需問計于民，確保改革順應人民意愿、符合人民利益。
筑牢基層防微杜漸防線，在推動更多資源下沉社區的同時，還要加強“人、事、財”權責范圍的制度清單建設，加速形成相互促進、相互制約的良好生態圈;要加強對村社“兩委”履職用權情況的常態化監督，嚴抓群眾身邊的“微腐敗”問題，以群眾滿意度為導向，健全創新監督方式、引導群眾正確參與社區監督;要深入學習運用“楓橋經驗”“浦江經驗”，開展常態化聯系服務，及時響應居民群眾訴求，多下基層、直面群眾、化解矛盾、解決問題。
突出及時精準服務。基層事務日益復雜多樣，考驗著基層治理的及時性、精準性和柔韌性。今年4月，習近平總書記在重慶考察時進一步要求，“繼續推動資源下沉、完善服務設施，強化網格化管理、信息化支撐，提高社區精細化治理、精準化服務水平”“讓城市治理更智能、更高效、更精準”，為提升基層治理效能指明前進方向。完善精細化服務，構建多主體共同協商、合作治理、群策群力的規則體系，凝聚基層治理多元主體合力。
突出及時精準服務，要利用社會資源、管理權限和民生服務下沉到基層的過程，將社會治理重心向基層下移，通過建立一站式服務大廳，及時解決辦事難的問題，為居住地人民提供生活便利的服務，解決生活難的問題;要利用大數據等現代技術手段，實現基層治理的精細化，通過開發使用移動應用程序、在線平臺、數據分析工具，實現數據整合和智能分析，精準把握居民需求，提供系統化、智能化、專業化的精細化治理;要理順條塊關系，改進工作方法，嚴格落實社區工作事項準入清單制度，減少或整合街道辦直接聯系社區的口子，把更多時間和精力投入到知民情、解民憂、辦實事、促發展上去。
賦能基層黨建引領，要通過黨組織賦能基層黨員，通過基層黨員讓群眾動員起來，做實黨建引領，做活群眾自治，拓寬多元主體參與基層治理的渠道，厚植黨在基層的基礎;要做好新時代基層黨建工作，建組織、優機制、解難題、強服務，持續加強政治引領、組織引領、機制引領，把黨的組織優勢更多轉化為基層治理優勢;要用良好黨風政風帶出良好社風，有力推動“黨建引領基層治理”在村社落地生根，在發展道路上真正感受到基層黨組織、黨員和干部的先鋒模范作用，凝聚基層人心，獲得廣泛認同。
千頭萬緒的事，也是千家萬戶的事。民心是最大的政治，時刻關注人民所急所念，及時回應人民所憂所盼。通過激活基層黨組織細胞，加強基層黨組織建設，黨的全面領導才能更加有力有效;通過凈化基層政治生態，筑牢防微杜漸防線，基層權力監督監管才能落地落實;通過突出及時精準服務，賦能基層黨建引領，踐行初心使命才能可感可及。
(作者樊英杰系成都大學馬克思主義學院副院長、副教授)
（《四川日報》2024年09月02日12版）