黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。“六個堅持”重大原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密、辯證統(tǒng)一的有機整體，對于增強進一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導(dǎo)意義。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運和最終成敗。中國式現(xiàn)代化之所以是社會主義現(xiàn)代化，而不是別的什么現(xiàn)代化，是由黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、信仰信念、政策主張決定的。中國式現(xiàn)代化是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路中形成和發(fā)展的。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”只有毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國式現(xiàn)代化才能前景光明、繁榮興盛;否則，中國式現(xiàn)代化就會偏離航向，甚至犯顛覆性錯誤。
黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)凝聚進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。中國式現(xiàn)代化的道路前所未有，任務(wù)無比艱巨。“我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的。”實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這一偉大且艱巨的目標(biāo)，必然要求我們凝聚起團結(jié)奮斗的偉大力量，加倍付出艱苦卓絕的努力。黨的十八大以來，面對艱巨繁重的改革任務(wù)和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，黨中央舉旗定向、謀篇布局，自上而下建立集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制機制，習(xí)近平總書記親自掛帥出征，親力親為，指導(dǎo)推動改革工作，在許多重大改革、重大關(guān)頭、重大問題上果斷決策、一錘定音，為改革提供了最堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。新時代之所以能夠發(fā)生如此偉大變革，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引航向。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚起進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的磅礴偉力。
堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。”我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，正是一場偉大的社會革命，要求我們必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。這不僅是戰(zhàn)略清醒，更是戰(zhàn)略自覺、戰(zhàn)略自信。我們要保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享
習(xí)近平總書記強調(diào)：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”以人民為中心是改革的根本立場。堅持以人民為中心，著眼于增進人民福祉、讓人民過上更好的日子，是我們進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。
要深刻回答好進一步全面深化改革是“為了誰”的根本問題。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，始終把增強人民獲得感幸福感安全感作為檢驗改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出的一系列改革舉措，是發(fā)展所需，更是民心所向，不斷滿足人民對美好生活的向往。黨的二十屆三中全會提出，“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往”。說到底，無論是進一步全面深化改革，還是推進中國式現(xiàn)代化，都是從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)，在辦好一件又一件民生實事的過程中發(fā)展的。我們的目標(biāo)，就是要讓更多更好改革成效、現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及廣大人民。
要深刻回答好進一步全面深化改革“依靠誰”的根本問題。“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。”中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)，人民是中國式現(xiàn)代化的主體。只有緊緊依靠人民，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要全面落實發(fā)展全過程人民民主這一中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面，使廣大人民群眾以主人翁精神滿懷熱忱地投入全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)中來。要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進改革凝聚人民力量，檢驗改革依靠人民評判。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新
守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義新時代的鮮明氣象。“我們通過守正創(chuàng)新形成了中國特色社會主義理論體系，守正就不能偏離馬克思主義、社會主義，但不是刻舟求劍，還要往前發(fā)展、與時俱進，否則就是僵化的、陳舊的、過時的。”只有守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，只有創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。守正和創(chuàng)新是不可分割的整體，只有真正做到守正才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新。
始終確保進一步全面深化改革的正確方向。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。”“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好;我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”方向問題是根本問題，正在于“方向決定道路，道路決定命運”，其貫穿全面深化改革全過程，也貫穿推進中國式現(xiàn)代化全過程。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。“世界在發(fā)展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。”進一步全面深化改革，最根本的就是要堅持中國特色社會主義不動搖，確保“該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。
改革只有進行時，沒有完成時。“在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”這要求我們，必須緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢。
堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度
堅持以制度建設(shè)為主線是新時代全面深化改革的鮮明特點。“凡將立國，制度不可不察也。”制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。堅持和完善中國特色社會主義制度，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。
從黨的十八屆三中全會明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署，再到黨的二十屆三中全會明確提出，進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可以看出，10多年來，我們始終圍繞制度建設(shè)這條主線，不斷加強改革頂層設(shè)計，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
全面深化改革是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們必須加強頂層設(shè)計和總體謀劃。推進制度建設(shè)，要堅持“破”和“立”的有機統(tǒng)一，做到破立并舉、先立后破。什么制度是該破或是該立、什么時節(jié)去破去立、如何去破去立等一系列問題，都需要我們從各項制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)作出理論和實踐回答。在這一過程中，一方面，我們尤為“要處理好活力和有序的關(guān)系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行”;另一方面，尤為“要有主張、有定力。如果不顧國情照抄照搬別人的制度模式，就會畫虎不成反類犬，不僅不能解決任何實際問題，而且還會因水土不服造成嚴(yán)重后果”。
堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度
法令行則國治，法令弛則國亂。“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。”必須深刻認(rèn)識到，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是在法治軌道上前行的。“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”改革和法治是相輔相成、相伴而生的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。建設(shè)中國式現(xiàn)代化需要以更大范圍、更加深入的良法善治保駕護航。堅持全面依法治國既是進一步全面深化改革的重要組成部分，也是進一步全面深化改革“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”的堅實保障。既要在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作，也要在法治軌道上不斷深化改革。
堅持在“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面推進國家各方面工作法治化。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調(diào)：“從這個戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”進一步全面深化改革注重“全面”，堅持全面依法治國仍然注重“全面”。新時代新征程上，我們就是要全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。不斷深化立法領(lǐng)域改革，深入推進依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機制，完善推進法治社會建設(shè)機制，加強涉外法治建設(shè)。
堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
堅持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想方法和工作方法。不謀全局不足謀一域，不謀長遠不足謀一時。系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識論和方法論，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局;提出新發(fā)展理念是“五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體”;提出“經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素”，等等，都是堅持系統(tǒng)觀念的結(jié)果。
全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)觀念謀劃推進。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中涉及60項具體任務(wù)、336項重大舉措，涵蓋領(lǐng)域方方面面，對此，習(xí)近平總書記指出：“這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”各領(lǐng)域的改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域。必須要把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。
堅持以系統(tǒng)觀念增強進一步全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。“如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，甚至相互抵觸，全面改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會打折扣。”進一步全面深化改革，要求我們必須緊跟和把握經(jīng)濟社會發(fā)展進步大勢，善于用全面、辯證、長遠的眼光看問題，把歷史、現(xiàn)實、未來貫通起來審視，把近期、中期、長期目標(biāo)任務(wù)放在“一盤棋”上謀劃，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
[作者李毅系中央黨校(國家行政學(xué)院)副校長(副院長)]
（《四川日報》2024年08月05日09版）