●當前經濟困境不僅僅是疫情所帶來的“疤痕效應”，更主要的原因是傳統產業已達到了量的增長極限，速度遞減與效益遞減疊加，唯一的解決辦法就是推動發展動力變革
●高質量發展階段的動力變革包括在供給動力機制上形成創新為第一動力、發展主要依賴于全要素生產率提高的新模式，在需求動力機制上，主要依靠擴大消費促進經濟量的合理增長和全面提升人民的生活品質
●推動發展動力變革，須集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，盡快形成“兩新”供給動能，要著力深化分配端改革，釋放潛力巨大的消費新動能
黨的二十大報告指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，習近平總書記反復強調要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因為高質量發展是中國式現代化的根基，是擺脫當前國內經濟下行壓力和有效應對各種外部風險挑戰的“殺手锏”。實現高質量發展的重大突破，關鍵是深入推進發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革。這里推動發展動力變革是重要基礎和關鍵環節，沒有發展動力的根本變革，高質量發展就會面臨量的合理增長與質的有效提升的“重大瓶頸”，從而無法逾越關口。從高速增長階段向高質量發展轉變，最重要的是動力變革，伴隨動力變革是效率變革與質量變革，三大變革的完成，便形成高質量發展的長效動力機制。
明確供需雙方新動能的演變方向
高質量發展階段的內在動力變革包括兩大方面，供給與需求，即我們常講的“供給新動能”和“需求新動能”。高速增長時期的供給動能與需求動能，主要是靠各種要素投入的快速增長和投資驅動，要素動員能力越強、市場競爭越充分，投資增長率就高，經濟增長速度就越快。而當經濟發展到一定階段后，要素投入和投資驅動促進經濟增長的能力和效果都會遞減，甚至完全消失。此時，在工業領域，大量產品的產量就會出現峰值(產量極限)，經濟發展無法再靠量的擴張來實現，如2023年《中國統計摘要》的數據顯示，在32個主要工業產品中，可確認達到產量峰值的產品有23個，其中有4個疑似達到峰值，6個接近峰值，未達到峰值的只有汽車和空調，而且峰值出現的時間主要集中在2014—2015年間和2020年前后。因此，當前經濟困境不僅僅是疫情所帶來的“疤痕效應”，更主要的原因是傳統產業已達到了量的增長極限，速度遞減與效益遞減疊加。
唯一的解決辦法就是推動發展動力變革，提高產業產品的創新能力，扭轉報酬遞減趨勢，形成新的報酬遞增，即從傳統產業質的提升上要增長和效益，通過增加新供給來促進經濟增長，實現經濟增長由要素驅動向創新驅動的根本轉變——主要依賴全要素生產率的提高來促進經濟發展。新供給與傳統產品提質增效就是新供給動能。步入高質量發展階段，經濟增長在需求端動力轉換的規律是，消費成為經濟增長的主要源泉，投資對經濟增長的貢獻率顯著下降，投資的重要性主要體現在增強創新能力和提高經濟增長質量上。即未來30年經濟總量增加主要靠消費而不是投資，消費決定經濟增長速度，投資決定經濟增長質量，質的有效提升與量的合理增長源于不同的發展機制。估計未來30年消費與投資兩大內需的增長潛力，主要是根據現代化一般規律——人均GDP達到高水平后經濟結構趨同的原理倒推。我們推算，未來我國消費需求有年均7.3%的增長潛力，而投資或資本僅能增長2.3%左右。總之，高質量發展階段的動力變革包括在供給動力機制上形成創新為第一動力、發展主要依賴于全要素生產率提高的新模式，在需求動力機制上，主要依靠擴大消費促進經濟量的合理增長和全面提升人民的生活品質。
從供需兩端著力推動發展動力變革
集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。打贏關鍵核心技術攻堅戰，是全面提高我國創新能力、建立創新驅動型經濟的核心任務，更是推進發展動力變革的頭號重大工程。在許多重要領域掌握關鍵核心技術，是擺脫傳統產業報酬遞減規律約束、形成新的報酬遞增曲線的關鍵，同時，以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，立于新技術新產業發展的制高點，是創造新供給動能，把握國際競爭主動權的最有效的策略。一是要運用系統觀念，著眼于全產業鏈和全創新鏈來推動創新發展，補短板、強弱項。把教育、科技、人才的發展與創新發展緊密結合，著力落實黨的二十大提出的“三個第一”“三大戰略集成”“三大目標”。“三個第一”即“堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”的戰略定位。“三大戰略集成”則是“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”，使其有機聯動，一體設計、一體部署、一體推進。“三大目標”即加快實現教育強國、科技強國、人才強國。二是加強基礎研究，激發更廣泛的原始創新潛能，為新動力變革提供強大的基礎理論支撐。基礎研究是科技體系和科學創新的源頭，基礎研究能力決定了一個國家科技創新能力的底蘊和后勁。要有力有效地落實國家基礎研究十年行動方案，著力發揮我國超大規模的人力資本優勢，使科技創新的重點更加注重于“從0到1”的原始創新，著力推動創新鏈、產業鏈、人才鏈“三鏈”深度融合。尤其要著力深化教育與人才體制改革，打通各種限制人才資源優勢發揮的主要體制機制堵點，形成崇尚創新、尊重知識、注重人力資本價值及激勵機制完善的具有鮮明中國特色的創新文化。三是圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，進一步提高重點行業的研發強度特別是基礎研究的投入強度，盡快在各重點行業實現關鍵核心技術的重大突破。
推動發展動力變革，必須盡快形成“兩新”供給動能，即壯大新經濟(包括新科技新領域新業態等)和加快傳統產業動力更新。發展動力變革的主渠道就是培育新產業新技術，開拓新的競爭賽道。抓住了新技術新產業發展，就是抓住了未來。當前，世界面臨百年未有之大變局，世界發展不確定性增加，同時變革機遇增多，第四次工業革命正全面展開，為實現全面建成社會主義現代化強國的目標，迫切需要我們瞄準新一輪產業變革和技術變革的方向，以戰略思維和創新思維開辟發展新賽道，促進發展動力的根本變革。早在2009年為應對全球金融危機沖擊，我國確定了要著力發展七大戰略性新興產業。黨的十八大以來，不斷豐富和拓展戰略性新興產業的外延，如“十四五”規劃提出要瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。今年5月5日召開的二十屆中央財經委員會第一次會議上，習近平總書記強調“要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系”。這些戰略性新興產業的確定及未來產業的發展方向，就是我們培育新供給動能的重點。對傳統產業來講，動力更新最重要的就是技術升級，改變原有的生產函數，既包括前述的攻克關鍵核心技術，用全要素生產率的提高來克服報酬遞減，也包括最新的技術對傳統產業的更新改造。當前最重要的就是利用數字技術賦能傳統實體經濟。
推動發展動力變革，當前最薄弱的是需求動力不足，要著力深化分配端改革，釋放潛力巨大的消費新動能。去年底召開的中央經濟工作會議明確指出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。這不是權宜之計，而是推動需求動力轉換、建立長效高質量發展機制的重大舉措。被長期抑制的巨大消費動能如果有效釋放，對解決當前企業效益下滑、通貨緊縮壓力增大等問題將是“及時雨”，同時，對提高創新的回報率，盡快扭轉工業報酬遞減趨勢也是至關重要的。造成當前我國巨大的消費增長潛力難以釋放的主要障礙都與收入分配問題相關，主要包括三個方面。一是收入分配差距持續擴大，分配結構不合理，導致居民消費傾向的不合理下降;二是財富積累機制存在缺陷，未建成公平有效的收入分配和財富分配的累進制，對消費產生了“擠出效應”;三是就業結構升級滯后，導致高端就業崗位嚴重不足，一方面，大學生失業率較高，另一方面，對提高中等收入群體比重(擴中)形成嚴重障礙。因此，解決消費問題，必須從分配端入手。擴大消費必須著眼國民經濟循環整體，解決收入分配瓶頸。根本辦法就是深化收入分配制度改革，降低儲蓄率提高消費率，促進居民消費傾向明顯回升，使巨大的消費潛力得到有效發揮，為實現中國式現代化提供強大的需求支撐。一是按照黨的二十大確定的“一完善兩規范”的要求，制定和實施“一增一減”的稅制結構改革，提高高收入群體的稅負，同時大幅降低或取消企業的間接稅，從而明顯降低總儲蓄率、提高居民消費率，并為中小企業和新創企業提供強有力的生產與創新激勵。二是堅決淘汰落后產能、處置僵尸企業，減少低效投資，提高資本要素的效能，逐步降低投資率，增加可用于擴大消費的資源或能力。三是加快完善社會保障功能，讓人們減少后顧之憂敢消費，完善和發達的社會保障體系是人民生活的安全網和社會的穩定器，健全社會保障體系可以顯著地提高人們對未來的樂觀預期，促進居民消費傾向上升。四是做深做實高端產業鏈，提高高端就業比重是擴大中等收入群體比重、增加消費能力的重要途徑。五是提高公共服務的質量與效率，重點是增強公共服務的均衡性和可及性，做到既減負又提質，既提高居民公共消費支出水平，又增強公共消費外的其他消費能力。六是優化消費環境，提高居民消費“時空便利化”水平，增強居民的消費意愿。
【作者王小廣系中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授】
（《四川日報》2023年09月25日10版）