聚焦主責主業 注重貫通融合以高質量黨建引領四川稅收現代化
——四川稅務系統機關黨建工作典型案例

四川省稅務局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全面從嚴治黨部署要求，堅持以黨的政治建設為統領，著力構建“扛主責融主業、條貫通塊融合”黨建工作新格局，努力打造四川稅務黨建品牌，以高質量黨建引領四川稅收現代化。2018年以來，全省系統先后獲得全國“人民滿意的公務員”、全國脫貧攻堅先進工作者等省部級以上榮譽519項(次)，7個黨建工作案例入選全國稅務系統優秀黨建工作案例和全省機關黨建工作創新百優案例，128個基層黨組織獲評地方黨建示范點或黨建特色品牌，省、市兩級稅務局實現全國文明單位“滿堂紅”。

一、建立“三級五崗”責任體系，確保黨建責任落實到位

(一)“三級組織”明責，確保層層壓實黨建責任。將不同主體落實黨建工作責任清單化，制定省局黨委落實全省稅務系統黨建工作主體責任清單、機關黨委(黨建工作部門)協助局黨委落實主體責任清單、黨支部履行教育、管理、監督、服務具體職責清單。市、縣兩級稅務局參照省局，結合工作實際制定黨建責任清單，確保責任落實一貫到底。

(二)“五個崗位”履責，確保黨建任務到崗到人。對照“三級組織”黨建責任清單，進一步細化局黨委書記、黨委委員、機關黨委書記和機關紀委書記、黨建工作部門負責人、黨支部書記等5類責任主體黨建工作任務清單，確保黨建任務落實到崗位、落實到人頭，推動各責任主體精細化履責。

二、構建“條塊結合一體謀劃”工作格局，確保全省系統黨建統籌推進

(一)縱向到底“條貫通”。省稅務局黨委堅持“統一謀劃、統一部署、統一標準、統籌推進”工作理念，制定全省稅務系統落實稅務總局“縱合橫通強黨建”制度的工作方案;將黨建工作重點任務完成情況納入績效管理，針對省局機關和市級稅務局分級分類設計具體指標，明確考核內容和標準;落實“下抓兩級、抓深一層”工作機制，省局黨委委員分別建立21個市(州)局和21個縣(區)局黨建聯系點，定期到基層黨建聯系點調研指導黨建工作、講授黨課，聽取聯系點黨委書記抓黨建述職報告。

(二)橫向到邊“塊融合”。推動黨建工作力量融合，全省各級稅務局成立黨建工作領導小組，加強對黨建工作的組織領導和統籌協調;省、市兩級稅務局同時成立機關黨委，設立機關黨辦、黨建工作處、組織部、宣傳部等工作部門，形成黨建領導小組主導、機關黨委主責、工作部門主抓工作格局。推動黨建與業務融合，堅持“黨建帶業務、黨建帶群建”工作思路，實現黨建工作與稅收業務聯促、黨建引領群團活動聯辦。推動局地黨建融合，接受同級地方黨委和機關工委領導，2022年以來，省、市、縣三級稅務局黨委向同級地方黨委及機關工委匯報溝通黨建工作1401次、承辦地方黨建工作各種會議或活動66次、在地方黨建工作有關會議或活動作經驗交流139次。將地方機關工委對稅務局機關黨建考核結果作為上級稅務局對下級稅務局黨委書記考核的重要內容。稅務系統黨員教育培訓積極融入地方各類黨員教育培訓。

(三)緊盯過程“動態管”。對黨建工作任務實施全流程、全過程管理，利用“稅務黨建云平臺”向各級責任主體按月、季、年逐級推送量化的黨建任務清單，推動各級責任主體實時動態反饋任務落實情況，建立“月督促、季通報、年考核”督責機制，常態化提醒責任主體按期完成任務事項。同時，針對巡視巡查、工作檢查中發現的問題，督促各級責任主體及時查漏補缺、以改促進，形成“定期推送、實時反饋、動態跟蹤、持續改進”的黨建任務管理機制，對履職不力的嚴肅問責。

三、強化“融通融合閉環推進”工作機制，確保黨建引領作用質效

(一)機關黨建與干部人事融通，下好干部選用“一盤棋”。全省稅務系統認真落實《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》要求，由同一領導分管機關黨辦、黨建工作部門與干部人事工作，打通組織、人事、黨建部門之間的壁壘，推動管黨建與管人事相結合、管思想與管晉升相結合、管服務與管監督相結合。在干部選拔任用時征求所在黨支部意見，黨支部書記(支委委員)晉職晉級聽取機關黨委意見，切實發揮黨組織在干部選拔任用中的領導和把關作用。

(二)機關黨建與稅收業務融通，凝聚干事創業“一股勁”。推動黨建工作與稅收業務目標同向、部署同步、工作同力，以黨建引領稅收業務工作方向，以業務工作的具體成效檢驗黨建工作成果，實現黨建和業務“雙輪驅動”。聚焦稅收業務部門重點崗位、重點任務、關鍵環節，探索制定黨建工作指引，充分發揮基層黨組織監督保障作用。選樹黨建與業務融合典型案例發揮示范引導作用，建立健全黨建與業務聯考聯評機制。

(三)機關黨建與系統黨建融通，實現上下聯動“一條線”。結合稅務部門管理實際，打通機關黨建與系統黨建工作壁壘，各級稅務局黨委委員履行“一崗雙責”融通抓，既抓好本級機關分管部門黨建工作，又指導系統下級聯系點黨建工作;推動機關黨員和系統黨員融通訓，上級稅務局將下級稅務局部分黨員干部納入教育培訓計劃，做到同教育、同培訓，共同提升黨員干部思想素質和能力水平;融合地方特色和資源，推動“一單位一品牌、一支部一特色”創建，打造具有稅務特色和地方特點的黨建品牌和黨建活動陣地。

(四)機關黨建與職能監督融通，織密風險防范“一張網”。建立健全黨建工作部門與各職能部門信息雙向互通和成果共用機制，在巡視巡察、綜合監督、干部監督、督察審計、財務管理、稅務稽查等工作中發現的問題，按照規定及時移交主管職能部門處置，涉嫌違紀違法的，移交相應紀檢機構處理。各職能部門研究分析業務工作推進中存在的問題時，注重分析其背后的政治偏差，相關情況提供給黨建工作部門督促整改落實。黨建工作部門與各職能部門共同研究涉及系統的監督事項，統籌開展各項監督檢查，避免多頭、重復檢查。

(五)機關黨建與群團建設融通，確保共建共享“一個調”。堅持黨建帶群建，構建“黨建+群團”協同聯動、高效運轉的融通機制，黨群力量整合使用、平臺共建共享、經費統籌安排的工作保障機制以及黨建引領、機關文化聯塑、職工活動聯辦的運行機制，形成“黨建引領、群團共建、資源共享”的工作格局。

（國家稅務總局四川省稅務局）