案例背景
2020年，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大決策部署，要求川渝兩省市牢固樹立一體化發(fā)展理念、合力打造跨區(qū)域協(xié)作高水平樣板。習近平總書記視察重慶期間，強調(diào)川渝要堅持一盤棋思想，加大力度、縱深推進，加快打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊，更好發(fā)揮全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源作用。視察四川時強調(diào)要加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強化經(jīng)濟承載和輻射帶動功能、創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能、改革集成和開放門戶功能、人口吸納和綜合服務(wù)功能，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
川渝兩省市發(fā)展改革委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要講話重要指示精神，推動黨員干部特別是領(lǐng)導干部增強政治能力、提高工作水平，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立“一盤棋”思維和一體化理念，持續(xù)以黨建引領(lǐng)跨區(qū)域協(xié)作關(guān)鍵環(huán)節(jié)融合突破，瞄準機制構(gòu)建、平臺發(fā)展、項目建設(shè)、區(qū)域服務(wù)領(lǐng)域，建立健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“四個一體化”協(xié)作發(fā)展機制，加快打造全國跨區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。
主要做法
堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動機制構(gòu)建一體化。充分發(fā)揮兩省市黨委全面領(lǐng)導作用，迭代升級重慶四川黨政聯(lián)席會議、常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室、聯(lián)合專項工作組四級合作機制，科學搭建“決策層—協(xié)調(diào)層—執(zhí)行層”高效協(xié)同體制機制，實現(xiàn)跨區(qū)域目標任務(wù)統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入推進“四強”黨支部建設(shè)，開展黨員干部互派掛職鍛煉，建立掛職工作隊臨時黨支部和劃片黨小組兩級運行機制，共開展5批次501名黨員干部互派掛職，推動黨員干部特別是領(lǐng)導干部增強政治能力、提高工作水平，進一步凝聚工作合力，確保跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)商工作高效運轉(zhuǎn)。
堅持黨建聚力，推動平臺發(fā)展一體化。以點帶面、高位推進，建立省市領(lǐng)導定點聯(lián)系平臺推進機制，制定實施《省市領(lǐng)導分工方案》，明確每個平臺聯(lián)系領(lǐng)導和部門，負責研究推進平臺建設(shè)重大事項，協(xié)調(diào)解決困難問題。兩省市常務(wù)副省市長牽頭聯(lián)系川渝高竹新區(qū)和瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)2個平臺。通過聯(lián)合成立管委會、領(lǐng)導小組等形式，推動22個聯(lián)合專項組和10個毗鄰地區(qū)合作平臺加快實施本領(lǐng)域年度工作要點。高竹新區(qū)作為跨省共建新區(qū)，由兩地共建管委會加強對新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面管理。內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)以產(chǎn)業(yè)合作為主要任務(wù)，兩地成立聯(lián)合指揮部，由市區(qū)黨員領(lǐng)導干部直接調(diào)度平臺建設(shè)各項任務(wù)。
堅持黨建賦能，推進項目建設(shè)一體化。完善建立由兩省市領(lǐng)導聯(lián)系、發(fā)展改革委牽頭、支部書記負責、支部黨員同志具體實施的重點項目推動落實機制，推動各牽頭部門、市區(qū)(縣)建立黨全面領(lǐng)導的工作機制，全力推動川渝合作重大工程和重點項目落地見效。在全國率先建立重大項目聯(lián)合調(diào)度服務(wù)機制，共建重大項目數(shù)量、總投資額均呈現(xiàn)逐年翻番的高速增長態(tài)勢。建立兩省市領(lǐng)導聯(lián)系重大項目工作機制，8個項目完成年度投資1033億元。兩省市發(fā)展改革委牽頭按年度滾動實施川渝共建重點項目，扎實推進川渝100個合作事項、300個重大項目和成渝50個合作事項落地見效。
堅持黨建增效，推進區(qū)域服務(wù)一體化。堅持以一體化思維破除區(qū)域壁壘，聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)共建共享等重要板塊，聯(lián)合發(fā)布四批355項“川渝通辦”事項，推出三批82項便捷生活行動舉措，優(yōu)化完善政策舉措共同補齊“短板”，推進一體化發(fā)展水平。兩省市黨員同志真抓實干、積極進取、擔當作為，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動民生政策普惠均衡，更好滿足人民群眾美好生活需要，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
工作成效
綜合實力持續(xù)邁上新臺階。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈⑴艹黾铀俣龋瑑墒∈蠫DP五年間連續(xù)跨越3個萬億級關(guān)口、邁上9萬億臺階，雙城經(jīng)濟圈GDP總量達8.6萬億，占西部地區(qū)比重超30%。攜手打造4大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，培育形成5個國家先進制造業(yè)集群、4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。川渝地區(qū)引領(lǐng)西部、服務(wù)全國的標識度和貢獻度顯著增強。
重大標志性成果持續(xù)涌現(xiàn)。川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運，西部陸海新通道通達126個國家和地區(qū)548個港口，中歐班列(成渝)累計開行超3.6萬列、位居全國第1，川渝機場群旅客吞吐量超1.36億人次。
制度性貢獻影響力持續(xù)提升。雙城經(jīng)濟圈建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗做法獲得國家發(fā)展改革委首次通報推廣，相關(guān)實踐案例被中央組織部編入第六批全國干部培訓教材，雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展經(jīng)驗做法正為全國諸多城市群建設(shè)和跨區(qū)域合作提供借鑒。
（省委省直機關(guān)工委基層組織建設(shè)指導處供稿）