2020年12月以來，瀘州、江津、永川、榮昌等4地人社部門認真貫徹落實習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的戰略部署和川渝兩地黨委、政府的工作要求，深化拓展4地人社部門簽署的《共同推動成渝地區雙城經濟圈建設“瀘江永榮”人力資源和社會保障合作協議》內容，著力強化黨建引領，深入開展勞動人事爭議仲裁協作，共同研究制定順應新時代的調解仲裁工作方法，形成“黨建+仲裁”調解仲裁工作特色亮點，實現工作機制完善、運轉順暢，合力化解矛盾糾紛，全力打造富有地方特色的勞動人事爭議仲裁公共服務場景，建設更高水平的區域協作樣板，推進了跨區域勞動人事關系和諧及社會穩定。
一、主要做法
(一)建立聯席會議制度，共促勞動關系和諧穩定。2020年12月11日，在四川瀘縣舉行首屆“瀘江永榮”勞動人事爭議調解仲裁工作聯席會議，依托成渝地區雙城經濟圈建設重要歷史機遇，4地人社部門共同簽訂《“瀘江永榮”勞動人事爭議調解仲裁工作聯席會議制度》，明確組織機構、工作職責、責任分工等，定期召開聯席會議，實行“月報告、季調度、半年總結”工作推進機制，全面統籌調度，創新工作舉措，形成聯動工作合力。廣泛開展大調研、典型疑難案例研討、毗鄰地區案件分析研判、仲裁員雙向交流學習等活動，共同舉辦川渝勞動人事爭議調解仲裁人員能力提升培訓班，共建區域勞動人事爭議仲裁專家庫，推動跨區域協作聯動機制落地落實。
(二)黨建示范引領，提升預防化解能力。4地人社部門充分發揮黨建品牌的典型示范引領作用，以提升基層治理能力水平打造“溫暖人社”為抓手，依托黨員崗位先鋒作用，秉承“精心辦案、傾心服務”理念，將服務水平、辦案能力與辦案質量視作黨建引領仲裁業務的生命線，實現黨支部在辦案一線、黨員作用發揮在一線，用心用情用力化解勞動爭議。瀘州堅持“黨建領航·五心人社”的黨建理念，以初心擔使命、匠心聚人才、貼心穩就業、用心強保障、暖心促和諧，開展“服務提升年活動”，用實際行動踐行“仲裁工作為人民”的鄭重承諾和使命擔當，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感安全感。
(三)升級跨區域協作試點，創新工作制度機制。根據人社部《區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點方案》(人社部發〔2023〕29號)工作部署，4地人社部門對市、區兩級仲裁院按照智能化建設要求進行提升改造和標準化打造，探索瀘江永榮跨區域仲裁案件文書電子送達、裁審銜接、裁審信息比對制度，共建共享信息系統，滿足瀘渝毗鄰地區信息互通信息共享需求。2024年7月29日，《瀘州市關于開展川南渝西(瀘州)區域勞動人事爭議聯處協同機制創新試點工作實施方案》獲四川省人社廳批復，支持全力打造跨區域協作樣板。
二、工作成效
(一)“瀘江永榮”通力合作，形成了跨區域協作工作經驗。4地人社部門認真執行聯席會議制度要求，建立定期聯席會議、信息共享機制，探索委托辦案、聯動辦案、文書互認等改革，切實推動農民工工資爭議速裁庭建設，不斷提高調解仲裁隊伍素質和能力，建立統一調解仲裁協商機制。目前，4地已輪流召開勞動人事爭議仲裁工作聯席會議5次，舉辦仲裁員培訓班4期，開展互動交流30余次，200余人次參與互動交流、研討活動，達成案件處理共識20多個，編制典型案例40余個，在跨區域協作中形成了工作合力。2024年9月，川南渝西(瀘州)區域勞動人事爭議聯處協同機制創新試點獲四川省人社廳通報表揚。
(二)“黨建+仲裁”工作模式，打造了跨區域協作工作樣板。堅持以黨建品牌共建破解維權難點堵點，守正創新、大膽探索，不斷深化拓展聯席會議制度內容，探索突破地域界限的勞動人事爭議聯處協同機制，推動相互毗鄰地區勞動人事爭議調解仲裁工作水平不斷提升。4地人社部門與政法委、法院、總工會、司法局等部門共同開展法治宣傳行動及法律援助行動，創建“農民工工資爭議速裁庭”，建立跨區域農民工工資及工傷類勞動糾紛快速響應機制，積極助力困難群體勞動維權，在更大范圍內開展勞動人事爭議調解仲裁機制改革創新，有力促進了區域經濟社會高質量發展。2023年9月，瀘州市仲裁院被市委、市政府表揚為“瀘州市 2022年度維護婦女兒童合法權益優秀集體”。
(三)“跨區域+多元”糾紛化解，為瀘永江融合發展示范區建設作出了積極貢獻。作為瀘永江融合發展示范區建設的主要參與者、勞動人事爭議調解仲裁工作聯席會議制度的核心成員，4地人社部門積極探索創新模式，做好統籌謀劃、亮點發掘、示范打造、做法提煉、經驗推廣，全力打造富有地方特色的勞動人事爭議仲裁公共服務場景，建立起了更高水平的區域協作樣板。2020年以來，4地已開展跨區域協同處理勞動人事爭議案件50余件，處理各類勞動人事爭議案件2萬余件，涉及勞動者2.3萬人，涉案金額近10億元，為瀘永江融合發展示范區經濟社會高質量發展貢獻了人社力量。2024年4月，瀘州市在全省勞動人事爭議調解仲裁工作座談會上作交流發言。
下一步，瀘州、江津、永川、榮昌等4地人社部門將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的重要部署，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨建為引領，全面深化和諧勞動關系“春風行動”、新時代和諧勞動關系創建示范活動，高標準、嚴要求推進國家區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點，不斷提升跨區域人社服務質效，努力將“瀘江永榮”勞動人事爭議聯處制度打造成為全國勞動人事爭議仲裁系統同類制度的典范。
(瀘州市人社局機關黨委、瀘州市勞動人事爭議仲裁院)