成都市雙流區：抓 “開門教育” 辦 “雙流好市”
—— 黨建引領化解 “游商” 違規占道經營城市治理困局?

深入貫徹中央八項規定精神學習教育開展以來，成都市雙流區抓實開門教育，黨員干部深入基層調研，廣泛聽取群眾意見、接受群眾監督，解決群眾急難愁盼，扎實走好新時代黨的群眾路線。雙流區緊扣中央城市工作會議精神，堅持黨對城市工作的全面領導，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，“部門 + 鎮街 + 社區 + 網格” 四級黨組織協同聯動，聚焦 “游商” 違規占道經營問題，加強調查研究，提出 “引攤入市、疏堵結合” 理念，創新探索 “雙流好市” 城市治理模式，推動城市 “共建共治共享”。目前全區已規劃建設 “雙流好市” 11 個，建成運營 6 個。?

一線調研破解難題。區城管和綜合執法局黨組深入貫徹落實全市 “進解優促” 行動部署，開展 “強基礎、轉作風、樹形象” 大走訪大調研活動，組織 240 余名機關黨員進社區、進小區、進園區、進企業，創設 “城管服務碼上辦” 小程序，“線上線下” 收集相關問題建議 146 個，全面起底分析城管執法系統投訴事項 4700 件。充分運用 “雙報到雙助力” 工作機制，搭建溝通協商平臺，組織多方面代表開展 20 余次研討，共議解決措施。?

多元共治轉變方式。區城管和綜合執法局黨組依托全區城管執法體系，組織機關黨員干部下沉社區蹲點調研，推動城管執法方式從 “后端處罰” 向 “前端服務” 轉變，合理規劃相關區域。目前，在全區 9 個鎮(街道)共明確 “藍線” 區域 48.5km²，實現區域內 “游商” 動態清零;劃定 11 個 “紅線” 點位建設 “雙流好市”，規劃攤位 390 個，實現區域內 260 余戶 “游商” 依規納管。鎮(街道)黨(工)委發揮協調聯系作用，社區黨委通過多種形式動員各方交流會商，網格黨組織黨員帶頭入戶做工作，協助辦理相關證件，幫扶近 60 名困難群眾 “入市” 經營。同時，區城管和綜合行政執法局機關黨委選派黨建指導員包聯指導，成立黨員志愿服務隊，帶動周邊市場主體參與城市治理，推動 “游商” 化身 “城市管理監督員”“城市管理合伙人”。?

健全制度鞏固成果。為實現 “雙流好市” 城市治理模式常態化長效化，雙流區完善了 “1+N” 制度體系，編制相關實施方案，配套建立 7 項機制，為 “游商” 治理提供制度保障。?

成效顯著實現共贏。“雙流好市” 的運行，不僅為 “游商” 提供了規范經營的 “新家園”，改善了城市環境，推動了城市管理與服務向精細化方向發展，不斷服務城市品質提升。據統計，“龍橋集” 運營 4 個多月以來，周邊區域 “游商” 實現動態清零，道路擁堵指數下降 17.3%，區域配備執法力量減少，城市秩序類投訴量下降近 70%。奧特萊斯相關負責人表示，“龍橋集” 建成后提升了周邊環境品質，吸引更多 “流量”，企業 3—6 月零售額實現了 11% 的增長。?

(成都市雙流區委組織部、成都市雙流區城市管理和綜合行政執法局)?